加强财务管理 规范使用发票

发票是在经济活动中证明发生购销行为的真实有效的凭据之一，它是消费者的购物凭证，是纳税人经济活动的重要商事凭证，也是财政、税收、审计等部门进行财务税收检查的重要依据，所以开具的发票应该确保内容的真实性。《中华人民共和国发票管理办法》第三十八条规定“私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票，私自制作发票监制章、发票防伪专用品的，由税务机关依法予以查封、扣押或者销毁，没收非法所得和作案工具，可以并处1万元以上至5万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。中央纪委、监察部《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》（一）、坚决杜绝开具虚假发票的行为。禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以“办公用品”的名目开具虚假发票用公款报销；禁止通过这种手段滥发钱物，请客送礼，甚至贪污公款。已经发生的，要立即予以纠正。（二）、经贸（商业）、工商、税务等部门要加强对发票的管理和监督，规范发票的使用，要求商业企业开具的发票必须内容真实。要开展严格发票管理的检查工作，坚决杜绝开具虚假发票的违纪违法行为。（三）、各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证。尤其对办公用品的采购、报销，要严格履行程序，杜绝假公济私甚至侵占、贪污等现象。《山东省农垦总局内部审计机构关于违纪违规事项处理处罚规定》第十八条规定“违反财务规定，无据报账，白条报销，假发票报账，对单位处以违纪金额30%以下罚款，对责任人处以违纪额2倍以下罚款”。第十九条规定“不按规定使用发票，用假发票变相贪污、造假发票吃回扣，对假发票报销取得的收入和支出，予以全额收缴，并按《中华人民共和国发票管理办法》的规定处理处罚”。

通过建工集团审计工作实践看，经过集团财务和审计部门逐步规范，正确收集和使用发票正引起集团各单位领导和财务人员的重视。但是，发票问题依然是违纪违规问题的重点。其表现形式主要有：一是白条报账。即以入库单、验收单、任务单等报销材料费、机械费等成本费用。二是供应商提供的发票经网上查询，鉴定为假发票或税务登记代码不符。这些问题的发生，一是部分单位领导为了降低工程成本，故意不要发票，或以假发票充数。二是采购人员、财务人员责任心不强，不能认真查验发票真伪。其实，做好按规定使用发票并不难，关键看领导的认识程度。我们集团有些分公司从领导到财务人员都能认真执行财经纪律，很少有违纪违规事项，而有的公司领导不支持财务人员按规定使用发票，造成财务人员无法记账，到决算时不得不使用假发票。

不按规定使用发票进行会计核算，势必破坏国家集体财经管理制度，损害国家集体经济利益，影响社会经济的健康发展。从国家利益来说，像我们集团这样规模的企业，几十亿元的产值，虽然我们照章纳税，但为我们供应材料的商家漏了多少税呢？从集体利益来说，每次税务检查，没有不罚款的时候，领导和财务人员应付税务检查忙的焦头烂额。而每一张假发票都是一颗炸弹。从反腐倡廉角度来说，这些白条子和假发票又有多少是虚列的成本呢？所以，为了国家利益，为了集体利益，为反腐倡廉建设，请规范使用发票。（集团纪委）